長沙-陜西物流公司 陜西省將全面提升交通運(yùn)輸業(yè)物流發(fā)展水平

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謀劃好“十二五”交通物流發(fā)展，省廳開展了交通物流發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，制定了《陜西省傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》和《陜西省“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的“五個(gè)切入點(diǎn)”和“七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提出了出臺政策、搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化監(jiān)管、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的“五步走”戰(zhàn)略。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，圍繞農(nóng)村、城市、城際，先后開展了三類試點(diǎn)：農(nóng)村物流試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)，二年推廣，五年見效”的思路，大力推廣大荔縣農(nóng)村三級物流服務(wù)體系模式，兩年來先后培育出10余個(gè)特色鮮明的農(nóng)村物流典型區(qū)縣。甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、政策扶持、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，成功培育出陜西康龍快運(yùn)有限公司、西安遠(yuǎn)洋公司等4家交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。城市配送試點(diǎn)。省廳聯(lián)合省發(fā)改、西鐵局等單位對西安、寶雞等地的多家企業(yè)、站場進(jìn)行了扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研，形成了城市配送試點(diǎn)發(fā)展的基本思路，并確定西安新筑鐵路集裝箱中心、西安三橋、寶雞東站鐵路貨運(yùn)場等3個(gè)城市配送試點(diǎn)，為城市配送發(fā)展奠定了良好開局。

全省開展了(物流)貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)申報(bào)工作，篩選出5家首批龍頭骨干企業(yè)，貨運(yùn)主體結(jié)構(gòu)明顯改善。開展道路貨運(yùn)站場整頓活動(dòng)，以貨運(yùn)站經(jīng)營管理、完善安全管理制度、嚴(yán)禁超載配送貨物等七個(gè)方面為重點(diǎn)，逐步規(guī)范了道路貨運(yùn)站(場)經(jīng)營秩序。

省廳對全省貨運(yùn)站場、貨運(yùn)企業(yè)、農(nóng)村物流、甩掛運(yùn)輸情況進(jìn)行了為期100天的調(diào)研，期間共走訪貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)站場、貨源單位近3300家，發(fā)放調(diào)研表4000余份，全面掌握了貨運(yùn)企業(yè)、站場及貨源單位的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品流向等基礎(chǔ)資料，建立了貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛信息檔案，貨運(yùn)基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。

當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為道路貨運(yùn)發(fā)展帶來全新機(jī)遇，在新的形勢下，道路貨運(yùn)發(fā)展還存在貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足、貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu)尚不合理、貨運(yùn)組織化程度較低、貨運(yùn)信息化建設(shè)相對滯后、貨運(yùn)經(jīng)營環(huán)境需改善等問題。

為破解發(fā)展瓶頸，省廳積極探索，明確了下一步交通運(yùn)輸業(yè)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持公共物流園區(qū)和貨運(yùn)企業(yè)投資建設(shè)的貨運(yùn)站場，推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)公路港、漢中褒河、定邊、榆林開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)等一批國家公路運(yùn)輸樞紐;綏德物流園區(qū)、渭南潼關(guān)秦東物流中心、渭南貨運(yùn)中心站、安康江北等一批省級公路運(yùn)輸樞紐;周至、隴縣、鳳縣、麟游等一批區(qū)域公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)。著力構(gòu)建以省會(huì)城市為核心，市級城市為主線，重點(diǎn)區(qū)縣為補(bǔ)充的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。

促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。堅(jiān)持“布局合理、設(shè)施齊全、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源”的原則，農(nóng)村物流的縣、鄉(xiāng)、村物流服務(wù)中心可與各級客運(yùn)站聯(lián)建。到“十二五”末，初步形成15~20個(gè)縣級服務(wù)中心，150~200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、800~1000個(gè)行政村服務(wù)點(diǎn)。對物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一運(yùn)營，進(jìn)一步整合周邊貨物資源，形成集散中心，通過分類整理形成信息數(shù)據(jù)庫，合理調(diào)度配送車輛，拓展農(nóng)產(chǎn)品和生活用品的雙向流通渠道。

建立便民經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村物流試點(diǎn)縣立足自身地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善發(fā)展模式和信息化建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、交郵結(jié)合，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。開通農(nóng)村物流經(jīng)營許可申請和企業(yè)運(yùn)輸車輛審驗(yàn)的快速辦理通道，簡化辦事程序。鼓勵(lì)大型貨運(yùn)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立集連鎖經(jīng)營、配送到戶、科技服務(wù)為一體的農(nóng)村物流新體系。

開展城市配送試點(diǎn)工作。以西安為核心，輻射全省，改造升級現(xiàn)有設(shè)施功能，形成1~2個(gè)包含鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式的物流園區(qū)。城市內(nèi)分區(qū)域形成3~5個(gè)公用型分撥中心，引進(jìn)有實(shí)力的物流企業(yè)從事貨運(yùn)配送業(yè)務(wù)，實(shí)行集約化經(jīng)營。形成30~50個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物裝卸場地，為構(gòu)建方便快捷、按時(shí)按需的城市貨物配送體系奠定基礎(chǔ)。

建立高效便捷的城市配送網(wǎng)絡(luò)。按照我省五廳局確定的3個(gè)城市配送試點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同西鐵局盡快制定試點(diǎn)方案，推進(jìn)項(xiàng)目開展。會(huì)同公安交警部門在市場準(zhǔn)入、車型標(biāo)準(zhǔn)、道路使用、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面制定制度建立機(jī)制。搭建統(tǒng)一的城市配送信息平臺，整合資源、統(tǒng)籌安排，以最經(jīng)濟(jì)的方式完成物流配送的“最后一公里”。

發(fā)展快速貨運(yùn)體系。以高時(shí)效的貨物為服務(wù)對象，以高等級公路為基礎(chǔ)，依托多層次、網(wǎng)絡(luò)化的貨運(yùn)站場體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為管理手段，通過科學(xué)有效的運(yùn)輸組織，加快推進(jìn)我省快速貨運(yùn)發(fā)展。一是促進(jìn)零擔(dān)貨物配送發(fā)展。鼓勵(lì)零擔(dān)貨物個(gè)體運(yùn)輸戶聯(lián)盟經(jīng)營，提高組貨裝車效率，避免運(yùn)輸線路重復(fù)，開通“一站式”快件零擔(dān)貨運(yùn)班車，采用雙班制運(yùn)行，確保600公里內(nèi)貨物當(dāng)天運(yùn)達(dá)。按照“主體結(jié)盟、業(yè)務(wù)合作、班線運(yùn)作、總量控制”的原則，逐步將不同營運(yùn)線路上各地零擔(dān)貨運(yùn)站、點(diǎn)、線連接成網(wǎng)，加強(qiáng)信息互通和配合協(xié)作，開展中轉(zhuǎn)快運(yùn)業(yè)務(wù)。二是促進(jìn)小件快運(yùn)配送發(fā)展。依托客運(yùn)線路，有效整合客車行李艙剩余運(yùn)能，健全管理制度，完善業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管手段，實(shí)行“隨時(shí)收貨、即時(shí)發(fā)貨”經(jīng)營流程，實(shí)現(xiàn)貨物“當(dāng)日受理、當(dāng)日送達(dá)”目標(biāo)，提高小件貨運(yùn)的及時(shí)性、可靠性。三是促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于甩掛運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極組織申報(bào)交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，培育8~10家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)不同企業(yè)間相互甩掛、跨區(qū)域甩掛以及多點(diǎn)循環(huán)式甩掛運(yùn)輸發(fā)展。四是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快培育多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，認(rèn)真研究公、鐵、水、航聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式，有效發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o縫銜接”和“一單制”。通過促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息資源共享，各樞紐站場銜接，最終形成總體效益最優(yōu)、銜接便利順暢、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。

提升物流信息化水平。用2年時(shí)間分兩期建設(shè)，全面搭建交通物流信息公共服務(wù)平臺，以“一個(gè)平臺、兩大系統(tǒng)”為核心，實(shí)現(xiàn)物流相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換與共享，向社會(huì)用戶和物流業(yè)戶提供資質(zhì)信用、公眾出行、市場交易、信息增值等服務(wù)。配合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，研發(fā)或改造引進(jìn)物流園區(qū)管理信息系統(tǒng)。為貨運(yùn)信息經(jīng)營戶推出免費(fèi)使用的貨運(yùn)信息配載軟件。進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)信息經(jīng)營戶經(jīng)營行為，明確準(zhǔn)入門檻、健全運(yùn)營考核機(jī)制。

為了將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，省廳將從多個(gè)方面加大實(shí)施力度。

切實(shí)提高思想認(rèn)識。各級交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，落實(shí)專人組成強(qiáng)有力的工作班子，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案，因地制宜開展工作，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

完善相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定我省道路貨物運(yùn)輸服務(wù)管理辦法，加強(qiáng)對貨運(yùn)代理、無車承運(yùn)人的規(guī)范管理;研究制定陜西省貨運(yùn)站場服務(wù)質(zhì)量考核辦法，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;制定城市配送車輛管理辦法，優(yōu)化車輛通行管控，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;加強(qiáng)對物流樞紐、信息化、中小企業(yè)聯(lián)盟及重點(diǎn)物流領(lǐng)域等方面的政策研究。

培育龍頭骨干企業(yè)。在甩掛運(yùn)輸、城市配送、農(nóng)村物流、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域分別培育5~10家龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參加全國物流A級企業(yè)和通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。按照制定的物流貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持優(yōu)惠政策，對授牌的龍頭骨干企業(yè)在站場建設(shè)、信息化建設(shè)等方面優(yōu)先考慮專項(xiàng)資金扶持。

加強(qiáng)貨運(yùn)市場監(jiān)管。加強(qiáng)貨運(yùn)市場秩序整頓，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，為經(jīng)營者營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。深入宣傳貫徹國家節(jié)能降耗有關(guān)法規(guī)政策，做好輿論宣傳，提高全行業(yè)節(jié)能減排意識。加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)管理者的法律規(guī)章、現(xiàn)代物流理念、運(yùn)輸科技等知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，多渠道培養(yǎng)高級物流專業(yè)人才。

我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，貫徹落實(shí)好省廳關(guān)于推進(jìn)交通物流業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見，推動(dòng)我省現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展!

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