長沙貨運公司 快遞新規(guī)明確權(quán)責 強化監(jiān)管破解以利驅(qū)動模式

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電子商務的迅猛發(fā)展，在催熱了快遞業(yè)的同時，由于粗放式的發(fā)展模式也暴露出不少負面問題。緊跟我國快遞市場的發(fā)展步伐，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的走熱與特點，近日，交通運輸部公布的《快遞市場管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)，對2008年頒布的《快遞市場管理辦法》進行了修訂，新《辦法》將于3月1日施行新《辦法》對快遞驗收、賠償?shù)认�費者普遍關(guān)心的問題做出新的規(guī)定。新規(guī)執(zhí)行備受關(guān)注，消費者期盼新規(guī)真正落地治理快遞亂象；有些快遞企業(yè)為應對新規(guī)則已開始招兵買馬，提升運營能力。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著這一辦法的出臺，野蠻分揀、物品損壞等現(xiàn)象或?qū)⒂兴�逆轉(zhuǎn)，快遞公司的服務質(zhì)量有望進一步提高。

　　新規(guī)呈現(xiàn)五大亮點

　　快遞新規(guī)結(jié)合目前市場亂象進行專項治理，在具體規(guī)定中呈現(xiàn)五大亮點。

　　第一，嚴禁“野蠻分揀”。新規(guī)指出，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件。違反規(guī)定的，郵政管理部門將對其處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。而對于如何界定野蠻分揀，快遞服務國家標準規(guī)定，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面的距離不應超過30厘米，易碎品不應超過10厘米。

　　第二，被損毀快件的賠償標準將不再是“郵費3倍”。依照目前的賠償標準，快遞公司會只賠償郵費的3倍；而新規(guī)則規(guī)定，在快遞服務過程中，快遞企業(yè)應當依法對損毀的快件予以賠償。企業(yè)與用戶之間對賠償事項有約定的，按照約定賠償。如果沒有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時或應當交付時貨物到達地的市場價格計算。

　　第三，泄露用戶個人信息將被嚴懲。新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和快遞從業(yè)人員不得違法提供從事快遞服務過程中知悉的用戶信息，否則將對個人處五千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。

　　第四，對有爭議性的“先簽收還是先開箱驗貨”這一問題進一步明確。派件員應主動告知收件人當面驗收快件。快件外包裝完好的，收件人應簽字確認。如果快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應主動告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。先驗收后簽字成了制度性的要求。

　　第五，“無著快件”將受到妥善處置。新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)對無法投遞的快件，應當退回寄件人。對無法投遞又無法退回寄件人的快件，企業(yè)應當?shù)怯�，并按照國務院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務標準處理；其中無法投遞又無法退回的進境國際快件，應當依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。違反規(guī)定的快遞企業(yè)，將被處三萬元以下的罰款。

　　隨著快遞新規(guī)浮出水面，2008年的《快遞市場管理辦法》今年3月1日起將廢止。隨著社會的發(fā)展，舊的管理方法已不太適應行業(yè)的發(fā)展，而新規(guī)對快遞管理更加完整、細化，同時從法律責任方面對一些問題設(shè)置處罰的方法，或有效引導行業(yè)發(fā)展。

　　行業(yè)亂象源于利益驅(qū)動

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，快遞企業(yè)已逐漸擴大發(fā)展到如今的兩三千家，但各種服務亂象卻備受詬病，成為消費者投訴的重災區(qū)，更是行業(yè)發(fā)展一大硬傷。據(jù)國家郵政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年共受理快遞業(yè)務有效申訴137351件，占全部有效申訴量的98.3%，比2011年增加87886件，增長177.7%，其中消費者投訴熱點仍然是延誤、丟失短少、損毀，分別占46%、16%、6%。

　　近期不少媒體披露了快遞信息泄露事件，曝光部分快遞公司以每個訂單號幾毛錢的價格在網(wǎng)上公開叫賣。據(jù)廣州圓通的快遞員介紹，目前快遞都是大量加盟，許多工作人員根本沒有培訓就上崗，加上惡性競爭，大家都只能靠量取勝，其結(jié)果必然導致“快件飛來飛去”。利益驅(qū)動下，快遞從業(yè)人員中不乏唯利是圖之輩，且違規(guī)成本偏低，因此各種違法行為時有發(fā)生。例如日前有報道稱，做筆記本生意的張某給客戶寄了十臺筆記本電腦，可當客戶打開收到的貨物后卻發(fā)現(xiàn)，十臺筆記本只剩下四臺了，其中有五臺變成了磚頭，一臺變成了空箱子。但由于行業(yè)管理上的漏洞，最后價值兩萬七千多元的貨物只能得到一千塊錢的賠償。 快遞公司從業(yè)人員良莠不齊，在利益驅(qū)動下偷梁換柱的事件常有發(fā)生，消費者卻僅能得到極少賠償，這極大助長了快遞從業(yè)人員的違法亂紀現(xiàn)象。例如，易燃易爆、腐蝕性等禁忌物品快遞公司仍照常運輸，埋下安全隱患，相關(guān)規(guī)定成為空談。

　　權(quán)責明確關(guān)鍵抓落實

　　從快件延誤到快件丟失、損毀，從野蠻分揀到買賣快遞用戶個人信息等，行業(yè)頑疾難除。那么，快遞業(yè)亂象誰之過？快遞公司本身不敢如此明目張膽，但因監(jiān)管不力，對加盟的從業(yè)者個人行為難約束，也助長行業(yè)歪風邪氣。

　　對申通、中通、圓通等加盟制為主的民營快遞公司而言，一體化管控和內(nèi)部利益協(xié)調(diào)是一大難題，加盟商各自為政，以自身利益為中心，這在一定程度上使為短期利益而犧牲服務質(zhì)量和企業(yè)品牌的現(xiàn)象成家常便飯。在行業(yè)經(jīng)營模式不成熟的大環(huán)境下，以利驅(qū)動容易衍生行業(yè)亂象。

　　國內(nèi)某知名快遞企業(yè)負責人表示，國內(nèi)快遞業(yè)正處于高速發(fā)展期，但由于暴力分揀、監(jiān)守自盜、私賣信息、快件損壞、物件丟失等問題都存在維權(quán)難題，讓快遞業(yè)始終處于社會輿論的風口浪尖之上，其根源在于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準和約束機制。國家郵政局局長馬軍勝曾表示，快遞行業(yè)發(fā)展到目前，對其管理要突出針對性、有效性。針對快遞企業(yè)本身存在的一些消極因素，相關(guān)監(jiān)管部門應該制定相應的細則加以規(guī)范管理，要做到權(quán)責分明，加大企業(yè)和從業(yè)人員的違規(guī)懲罰力度。

　　此次出臺的快遞業(yè)新規(guī)，對快遞業(yè)亂象提出了相應的監(jiān)管方法，但往往“上有政策下有對策”，要防止不法企業(yè)或個人鉆制度的空子，真正讓新規(guī)落地，除了加強監(jiān)管外，或許更需要行業(yè)自律。